04Casos práticos · Caso 04 de 05

Hospital Alvorada

SES/RS · Concorrência nº 0084/2024

Valor

R$ 23.820.295,20 (valor limite anual)

Técnica · Preço

70 / 30

Em destaque

70% da nota técnica vem de tempo de experiência, comprovado por declaração.

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01

Objeto

Documento

Contratação de instituição para gerir a estrutura física e de pessoal e prestar os serviços médico-hospitalares do Hospital Alvorada (RS), unidade 100% SUS de perfil materno-infantil, garantindo o atendimento integral do município e da população referenciada.

Gestão hospitalarServiço de saúde100% SUSMaterno-infantil
02

Justificativa

Documento
O Termo de Referência motiva a contratação no histórico de gestão do hospital por convênio com a Fundação Universitária de Cardiologia, na ação popular que questionou esse modelo e na produção abaixo do contratado (partos -44%, cirurgias -70%). A escolha de técnica e preço decorre da natureza assistencial da gestão.

Fonte: Termo de Referência, itens 1 e 2 (Justificativa) e tabelas de produção BI/SES

03

Matriz de pontuação

Documento

Pontuação = Avaliação Financeira × 30% + Avaliação Técnica × 70%

Experiência em gestão hospitalar

Faixas por anos: >100 leitos (40), 50-100 leitos (20), UTI neonatal (10), urgência, obstetrícia, ortopedia e ginecologia (5 cada)

70

Qualidade assistencial

Seis metas internacionais de segurança do paciente, por declaração e protocolos

18

Fluxos assistenciais

Alta responsável, rounds, escala horizontal, Núcleo Interno de Regulação, por declaração

12

  • Técnica abaixo de 50 pontos: não habilitada.
  • Financeira: 149 − (oferta / limite)² × 100, entre 49 e 100 pontos; ofertas válidas de 70% a 100% do limite.
  • Resultado: um instituto desclassificado pela técnica; Hospital Ana Nery vence com 76,86.

Fonte: Anexo do TR — Proposta técnica e critérios de julgamento; Ata de julgamento CR 0084/2024

04

Pontos fortes

Juízo técnico

Quesitos com linguagem assistencial

Metas de segurança do paciente, alta responsável e regulação interna são atributos que realmente importam na gestão hospitalar — a matriz fala a língua do serviço de saúde.

Nota de corte técnica

O mínimo de 50 pontos impede que um gestor sem capacidade vença só pelo preço — e funcionou na prática.

Fórmula de preço com piso racional

Ofertas abaixo de 70% do limite não ganham mais pontos, o que desestimula propostas inexequíveis.

05

Oportunidades de melhoria

Juízo técnico

Tempo de casa no lugar de desempenho

70 pontos medem anos de experiência, não resultados. Sugestão nossa: pontuar indicadores auditáveis de desempenho em unidades geridas (taxa de ocupação, infecção hospitalar, mortalidade neonatal, cumprimento de metas contratuais).

Tudo por declaração

Qualidade e fluxos são comprovados por declaração de contratantes. Não há proposta para o Hospital Alvorada: pontua-se o que a entidade diz fazer em outro lugar. Sugestão nossa: exigir plano de implantação específico, avaliado por banca, com metas incorporadas ao contrato.

Mesmo padrão do HMIB

Concentração da nota em experiência passada, que já problematizamos na Etapa 4. Aqui a lacuna é maior, porque o objeto é o próprio serviço de saúde.

Juízos técnicos e sugestões formulados a partir dos documentos públicos do certame.

Documentos oficiais do certame